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甘肃省教育厅关于印发《进一步提升民族地区中小学理科教育教学质量的实施方案》的通知
发布单位: 作者: 发布时间:2016-12-16 21:42:14 浏览次数:466

临夏、甘南州,张家川、天祝、肃南、肃北、阿克塞县教育局:

为全面贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》和《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016-2020年)》精神,进一步深化教育教学改革,促进民族教育的健康可持续发展,现将《进一步提升民族地区中小学理科教育教学质量的实施方案》印发给你们,请结合本地实际情况,认真做好相关组织实施工作。


甘肃省教育厅

2016年12月16日


进一步提升民族地区中小学理科教育教学质量的实施方案


为了提升民族地区教育质量,优化人才培养结构,切实改进民族地区理科教育薄弱的现状,结合我省实际,制定本实施方案。

一、民族地区理科教育现状

近年来,随着国家、省委省政府对民族地区教育事业的大力支持和各类教育项目的全面实施,我省民族地区教育教学条件不断改善,办学水平逐步提高,基础教育发展迈上了新台阶。但受“重文轻理”传统观念的影响和语言环境、产业结构、民族院校专业设置等因素的制约,民族地区中小学理科教育存在诸多问题。突出表现在理科类师资力量薄弱、双语理科教材难度大、课程调置不合理,实验室建设滞后、仪器设备不足、课堂教学效率不高、学生学习兴趣不浓、理科教育科研水平低、教育教学质量与全省平均水平相比差距较大。如:2015年临夏州文科考生6803人,理科考生5659人;甘南州文科考生4910人,理科考生1881名。全省高考文科平均成绩369.2分,数学65.3分;临夏州文科平均成绩322.7分,数学51.4分;甘南州文科平均成绩303.2分,数学46.3分。全省高考理科平均成绩385.6分,数学79.1分,理综138.6分;临夏州理科平均成绩343.4分,数学67.1分,理综121.9分;甘南州理科平均成绩310.5分,数学61.3分,理综106.2分。2015年中考临夏州数学及格率21.2%,比语文(及格率76.2%)低55个百分点、理化综合及格率24.8%,比政史综合(及格率57.3%)低32.5个百分点;甘南州普通类数学及格率33.6%,比语文(及格率72.77%)低39.17个百分点,理化综合及格率33.47%,比政史综合(及格率55.55%)低22.08个百分点。藏为主类藏数学及格率11.74%,比藏语文(及格率64.25%)低52.51个百分点,藏理化综合及格率6.27%,比藏政史综合(及格率14.64%)低8.37个百分点。汉为主类数学及格率8.48%,比语文(及格率37.47%)低28.99个百分点,理化综合及格率15.9%,比政史综合(及格率30.52%)低14.62个百分点。理科教育发展的滞后已成为民族地区基础教育的短板,影响民族地区教育特别是双语教育质量的提高以及人才培养结构的优化,严重制约着民族地区经济社会发展和科技进步。

二、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六全会精神为指导,认真学习习近平总书记系列讲话精神,全面贯彻党的教育方针政策,认真贯彻《国务院关于加快发展民族教育的决定》和全国第六次民族教育工作会议精神,全面落实《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016—2020年)》,以办人民满意教育为奋斗目标,突出教育的基础作用和民生效应,将基础教育的发展重心真正转移到全面提高质量上来,努力提高每一所学校的管理水平和教育教学质量,主动适应民族地区发展教育、提升教育质量的新要求,支持民族地区提高理科教育教学水平,优化人才培养结构,促进民族地区经济和社会健康发展。

三、主要目标

到2020年,民族地区理科教育办学水平基本达到全省平均水平。配齐中小学理科各学科专业教师(包括双语教师)和实验员。为甘南藏区定向培养100名理科双语教师。对理科专任教师和实验员完成一次全员培训。为两个民族自治州培训培养理科教研员各100名,建立涵盖理科各学科的州、县、学区三级教研员队伍,实现对所有学校的理科教育科研支持。帮助两个州理科各学科分别培养10位名师,建立10个名师工作室,每学科培养100名骨干教师,形成本地理科学科专家引领队伍。支持民族地区中小学建立国家、地方、学校三级课程体系,实现理科课程校本化。健全提升小学科学探究室、中学理科各学科实验室的建设标准,开齐与理科有关的综合实践活动课。理科各学科监测成绩与全省平均水平相差3-5分。高中文理科学生比例基本达到5:5,高考录取文理科学生比例大体相当。

四、主要措施

(一)切实加强理科教师队伍建设

1.全面落实国家和我省关于教师队伍建设的有关政策,切实提高教师待遇和社会地位,从民族地区学校多、学校布点分散规模小、开展双语教学等实际情况出发,依据相关规定和标准,实施优质理科师资引进工程,切实解决理科教师数量不足、结构不合理等问题。

2.科学测算民族地区理科教师需求,根据缺口定向招聘、培养理科教师,在教师招录和特岗教师招聘项目中,要按照理科教师紧缺的实际,科学合理设置招聘岗位,实施精准招聘,加大理科教师补充的比例。在三区支教、顶岗援教、顶岗支教实习等工作中,加大理科教师支持力度,特别是补充理科双语教师。

3.实施民族地区理科教育名师引领工程。协调省内相关学校,选派一定数量的中小学理科骨干教师赴民族地区支教,引进先进教育理念和教学手段。同时,民族地区积极建立理科教师专家库和名师工作室,选派一定比例优秀理科骨干教师轮流到本县(市)农牧村学校支教,发挥优秀教师的引领、指导和辐射作用。

4.进一步落实县管校用的教师队伍人事管理制度,推动县域内理科教师城乡双向流动,逐步解决城乡、校际之间理科教师不均衡的问题。

(二)提高理科教师培训的针对性和实效性。

1.依托国培计划、省级培训和影子研训基地,对民族地区数理化生四门学科教师和实验员实施一轮全员培训,培训采用“一线专家示范课,一线专家说评课,一线专家学术讲座”的“三个一”培训模式,使培训更接地气,更具实效。

2.组织省内示范高中理科教师到民族地区开展巡回讲学活动。同时,组织民族地区理科教师到发达地区开展挂职培训和跟班学习。立足教师专业发展需求,通过教学案例研讨、示范课等多种贴近教师教学实践的方式,提高学科教学法知识、学科知识、实践性知识等理科教师亟需知识的培训。

3.制定“理科教师教育技术能力”全员培训计划,定期举办课件制作、网络知识与应用等培训和竞赛,提高教育的信息技术素养,所有教师要在3年内基本达到国家教育技术能力规定标准,为民族地区教育现代化奠定基础。

4.依托西北师范大学、西北民族大学、甘肃民族师范学院等有关高校,根据甘南州双语教学改革的需要,每年培养相应数量的各科教师(尤其是理科专业的教师)。以置换的形式对双语类学校的理科、史地等教师在普通高校进行2-3年的专业进修,培养一支双语兼通,专业过硬的双语教师队伍。

5.建立中小学理科教师培训长效机制,每年安排经费,用于民族地区理科教师专项培训工作,采取培训、挂职学习和聘请专家作培训等方式,争取用3年时间完成一轮理科教师全员培训,不断提高理科教师队伍的整体素质。同时,建立健全培训者与受训者双向评价反馈机制,严格规范培训过程和质量的监督管理。

(三)强化理科教育科研力度

1.规划一批省级“提升民族地区理科教育质量”的重点课题,充分发挥省教科所和民族地区高校的作用,深入研究理科教育质量、双语教师专业成长、理科双语教学规律等重点问题,在立项、经费等方面予以大力支持。

2.组织省、州、县初高中教师、高校和科研机构学者组成的理科教育专家支持团队,在不同层面定期深入学校,开展校本教研、课题研究、课程建设等方面的支持和指导,通过教学调研、评价活动、随堂听课、教学观摩、竞赛活动等过程性教研活动,帮助理科教师切实转变观念,提高课堂教学水平和质量。

3.科学核定落实学科教研员编制,配齐配强县级理科教研员队伍,充分发挥理科教育质量提升方面的基础性引领和指导作用。

4.在甘南州、临夏州各选取两所学校(藏区选择普通类和双语类各1个),进行理科教育质量提升试点工作,全面探索理科教育提升的有效途径和方法,为全面推广积累经验。

(四)大力推进实验室标准化和规范化建设

1.加大实验室建设力度。根据教育部颁布的《中小学理科实验室装备规范》要求,按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准》和《高中建设标准》,各地教育行政部门要把实验教学和实验室建设纳入教育发展总体规划,统筹安排,分步实施,加快推进实验室建设,使实验室数量和面积符合标准要求。

2.合理配置实验室和专用功能教室,对现有实验室积极进行升级改造,新建一批科学探究室。使高中学校教学仪器设备配备在质量、品种和数量上达到教学仪器设备配备标准,满足高中理科课程建设的教学需要。设立实验员岗位,以班级数确定实验员数量,原则上按学科每6个教学班设实验员1名。

3.强化实验教学管理。积极探索和建立适应新课程标准的实验教学管理和指导体系,进一步建立和完善实验教学管理制度,强化对学校实验教学过程的监督、管理,促进实验教学质量的稳步提高,使各学科演示实验开出率达到100%,学生探究和分组实验开出率达到95%,保质保量地完成实验教学任务。增加实验室对学生开放的时间,为学生科学探究创造条件。

(五)加快推进教育信息化和资源库建设 

1.加强教育信息化基础设施建设,实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。为民族地区学校配齐计算机、电子白板等信息化设备。

2.加强教育信息资源库建设,制定民族地区教育特别是理科和双语教育资源库建设方案,开发、引进、编译理科和双语教学、教师培训和民族文化等数字资源。开发编写与国家课程标准、教材内容相配套的、符合民族地区实际的地方课程、学校课程和教辅资料,使国家课程地方化、校本化,理科各学科教学内容、教学方法、教学手段与民族地区教育教学实际相适应。

3.充分发挥高校资源,在网络学习平台上开发面向民族地区的教育课程。加强民族语言数字信息资源库建设。提升教师信息技术应用能力。以中小学和职业院校教师为重点,加强教师信息技术应用能力培训,推动信息技术与课程教学深度融合。协调省内发达地区向民族地区免费开放优质资源,帮助民族地区提高理科教育水平。

(六)建立理科教育教学质量监测和激励机制

1.建立质量监测制度。探索开展民族地区理科教育质量监测。省、州、县教育部门和教育科研机构要积极开展理科教育质量监测的研究工作,健全科学合理的监测评价机制,制定完善评价标准,实施涵盖理科各学科的质量监测制度和办法,定期对理科教学质量实施监测,注重监测结果的反馈和应用,培养基于质量监测结果应用的教育评价、问题解读专业人员,为理科教育质量“诊断把脉”。

2.要把教学质量作为评价理科教师的重要指标,提高理科教师的质量意识、责任意识、危机意识,建立健全激励机制,对教学成绩突出的理科教师要给予适当的表彰奖励,鼓励优秀理科教学人才脱颖而出。

3.允许双语类学生参加全国全省各类学科竞赛活动,允许用藏文答卷,提高学生学习理科的积极性。

(七)进一步加大高考招生政策支持

1.结合民族地区、藏区专项招生计划,委托西北师范大学每年定向招生临夏州、甘南州理化生数学普通考生40名(每个学科10人),双语考生40名,解决民族地区理科教师数量不足,专业水平不高的问题。

2.加大对民族地区理科学生招录的倾斜支持力度,在实施现有的贫困地区定向招生专项计划、地方重点高校招收农村学生专项计划、农村学生单独招生专项计划、精准扶贫和革命老区专项等招生政策中,进一步加大理科学生招录指标,引导民族地区重视理科教育,学生重视理科学习。

五、有关工作要求

(一)加强组织领导。各州、县教育部门要进一步加强对

中小学理科教育工作的领导,在规划、建设、资金拨付、教育技术装备、师资培训、教研指导、监测评价等方面统筹考虑,充分发挥地方教育科研部门的职能优势,制定实施细则,有序推进,按期实现目标任务。

(二)跟进督查评估。各州、县教育部门要落实方案中提出的具体工作措施,督查评估民族地区提升理科教育工作开展情况。各学校要加强对提升理科教育教学的管理和检查指导,不断完善实施工作,提高推进实施效果。

(三)加强宣传引导。各州、县教育部门、学校要高度重视理科教育,着眼于培养学生适应现代科技社会发展需求和终身学习能力的高度,充分利用各种新闻媒介,通过多种形式,全面深入宣传理科教育的重要意义,积极宣传取得积极进展和显著成效的典型经验,大力宣传引导社会、学校、家长和学生重视理科教育和学习。






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